外媒称，为中国3亿烟民服务的中国烟草总公司迄今为止是世界最大的香烟生产商，2013年生产了约2·5万亿支香烟，其最大的竞争对手菲利普·莫里斯国际公司生产了8800亿支。

 

　　据美国《商业周刊》网站12月11日报道，按市场份额看，中国烟草总公司比排在其后面的五位竞争对手加在一起的总和还大；其日益增长的销售量是全球生产净增长的主要原因，但其竞争对手的烟草生产已经下降。尽管“万宝路”香烟仍是世界上最受欢迎的品牌，但中国烟草总公司以世界最大10个品牌中它占有7个而感到自豪，其中包括“红塔山牌”和“红双喜牌”香烟。根据市场调查公司欧睿信息咨询公司提供的数据，去年全球每100支香烟中，就有43支出自中国烟草总公司。尽管该公司规模巨大，但国外很少有人知道它：几乎其所有的香烟都在本国销售，且在国内根本没有竞争对手。

 

　　报道称，与过去的海湾和西方公司相似，中国烟草总公司是一个经营160多个香烟品牌的联合大企业，在全国各地约100个工厂进行生产，而且利用其收入投资于银行、豪华酒店、水电站、高尔夫球场，甚至是制药厂。大部分盈利都归其所有者中国政府；烟草业的收入约占国家年收入的7%，而且烟草公司控制了市场98%的份额。中国烟草业雇佣的工人总共达50多万。根据政府的数据，他们是从烟草中获得收入的约2000万人中的一部分，2000万人中包括130万农户和500万个零售商的工人。中国政府与烟草总公司的财富密切关联，该公司在学校的“存在”或许可以最充分地说明其关联的程度。在其资助的小学校门口张贴的标语上说，“天才出于勤奋，烟草助你成才”。

 

　　报道称，中国政府把烟草总公司作为一个很大程度上不透明的垄断集团进行经营管理。该公司通过限制进口或外国公司在中国国内生产，成功地阻止了西方烟草公司的竞争。在过去十年中，吸烟潮流在世界其它地方大幅衰减了，中国烟草总公司却一路高歌，乘机攫取市场份额，创大品牌。它在2012年创收约1700亿美元，超过了苹果公司。

 

　　尽管其香烟产量的增速已放缓，但该公司正采用与其西方竞争对手相同的手段—推出高端品牌—赚取比以往更多的利润。这些高档香烟有的是低焦油的，有的是有机烟，有的标明是来自美国农场的烟草。美国农场的财运与中国的需求一起上升。但中国烟草总公司现在面临从未有过的挑战。面对越来越多的人死于与吸烟有关的疾病，去年中国政府发布了一系列限制吸烟的政令，并提出改革举措。

 

　　报道称，中国烟草总公司似乎并不太担忧，也不公开其员工的薪酬。记者找到的极少资料和媒体报道表明，他们的收入大大高于大多数中国人。譬如，据江苏省的一篇报道说，2011年烟厂工人的人均年收入为1.88万美元—超过了除证券业以外的任何行业。

 

　　中国烟草总公司正寻找其它新途径赚钱，譬如在把吸烟当成一种身份象征的中国新贵群体中兜售香烟。

 

　　它与菲利普·莫里斯国际公司和英美烟草公司达成了协议，旨在向海外推销中国的香烟。根据《信报财经新闻》8月11日的一篇文章，其监管机构正在游说，以承担对越来越兴旺的电子烟市场的监管。

 

　　中国疾病预防控制中心前副主任杨功焕称，中国的烟草控制，利益关系非常复杂。

 

　　报道称，一些支持控烟的人认为中国领导人最终可能会越来越重视控烟工作（彭博慈善事业支持中国国内通过公共卫生管理当局和非政府组织作出的反吸烟努力）。国务院11月24日公布一个草案，拟议禁止各类香烟广告，禁止在公共场所室内吸烟，并要求警示标识要占香烟盒面积的一半。世界卫生组织负责中国控烟工作的安吉拉·普拉特说，这项提案虽然尚未得到批准，但它和去年政府提出的一系列类似的举措一起，是“前所未有的进步”。中国早就对政府官员实行吸烟限制，去年底已明令禁止他们在公共场合抽烟。去年11月份，禁止公共场所室内吸烟的法律已在包括北京在内的多个城市获得通过。

 

　　普拉特在12月3日的一封电子邮件中写道：“我们仍有很长的路要走，不过我非常乐观。”他说这一新的法律草案的重要性怎么强调都不为过。

 

　　不过有些控烟措施仍停留在草案的阶段，而且中国领导人继续反对提高烟税。现有的控烟法律往往执行不力，或留给热心的志愿者去想办法。在上海，市政府依靠1800名志愿者帮助监督禁烟令。最近，在上海杨浦区的早晨巡查中，一位名叫张悦萌（音）的志愿者走进了一家烟雾缭绕的网吧。她看见两个年轻人坐在一起打牌。张悦萌上前细看，每人前边都有一包“红双喜”和一个打火机。她警告他们不要抽烟。

 

　　张悦萌每个月到咖啡屋、酒店和政府办公室巡查三四次。她身着粉红色体恤，脖子上挂一个标明“控烟监督员”工作牌。志愿者取得了一定的成就：去年，首次有8个政府机构因未执行禁烟令而受到处罚。另一位志愿者张兰（音）说：“情况在好转。但单靠志愿者不足以解决根本问题。”

 

　　延伸阅读中国称考虑提烟草制品税收和价格 维护公众健康

 

 

　　外媒称，中国国家卫生和计划生育委员会新闻发言人姚宏文12月10日称，中国正在考虑提高烟草制品的税收和价格，更好地维护公众的健康。

 

　　据路透社12月10日报道，姚宏文在卫计委例行新闻发布会上表示：“当前我们国家正在深化财税体制改革，我们认为这为实施提税控烟的措施提供了难得的历史机遇。”

 

　　姚宏文指出，卫计委将与有关部门积极配合，研究制定相关的措施，来努力推动提高烟草制品的税收和价格。

 

　　姚宏文还表示，采取提高税收和价格措施，一方面确实可以减少烟草的消费，降低吸烟率，同时又能够增加财税收入。

 

　　（2014-12-11 07:46:00）

 

　　延伸阅读中国7.4亿人受二手烟危害 卫计委推动提高烟草税价

美媒：吸烟在全球退潮

 

　　中新网12月11日电(健康频道 袁野)国家卫计委10日就控烟法制化建设情况举行发布会，卫计委宣传司副司长姚宏文表示，我国吸烟人数超过3亿。目前，我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。卫计委将与有关部门配合，研究制定相关的措施，来努力推动提高烟草制品的税收和价格，更好的维护公众的健康。

 

　　中国拟出台国家级控烟新规：个人违反罚50元-500元

 

　　深圳等15个城市已相继实施或修订地方性控烟法规

 

　　姚宏文在发布会上表示，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。

 

　　面对严峻的控烟形势，国务院重拳出击。日前，国务院就《公共场所控制吸烟条例》(以下简称《条例》)公开征求社会各界意见，按照规定，对于个人违反《条例》处以50元-500元的罚款，场所经营管理者违法的要处以最高是3万元的罚款。

 

　　“我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区，包括我们的香港特别行政区相比较，我们不算高。” 姚宏文表示，罚款不是目的，关键是要通过罚款的形式对违法者起到宣传教育和震慑的作用，从而改变不文明的吸烟行为。

 

　　据了解，2008年以来，哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等15个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。

 

　　近日颇受关注的《北京市控制吸烟条例》也于11月28日获表决通过，明年6月1日起开始实施。届时北京市室内将全面禁烟，若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚200元。对经营者的处罚视其违法行为从2000元至1万不等。对烟草制品销售者的违法行为也是视其情节从1万元到20万元的处罚力度。

 

　　值得注意的是，《北京市控制吸烟条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定。比如，条例要求烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。同时烟草制品销售者要禁止下列的行为，如向未成年人出售烟草制品，在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内要禁止烟草制品的销售。同时禁止通过自动售货机或者移动通信互联网等网络非法销售烟草制品。

 

　　此外，该条例还明确规定以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也要禁止吸烟，教师不得在中小学生面前吸烟，不得向未成年人出售烟草制品等。

 

　　《深圳经济特区控制吸烟条例》则在今年3月1日正式实施。据深圳市卫生和计划生育委员会副主任、深圳市控烟办主任孙美华介绍，截至11月30日，深圳市共出动执法人员155115人次；劝导吸烟人员90417人次，处罚8277人次，共计个人罚款415725元；检查各类场所94374处，出具监督意见书6059份，给予警告行政处罚场所2031处，对违法场所罚款处罚2宗，共计场所罚款4万元。

 

　　中国研究提高烟草制品税收和价格控烟

 

　　法学专家：控烟应该多部门执法

 

　　另据姚宏文介绍，目前国家卫生和计划生育委员会正在委托第三方对全国无烟卫生计生机构进行暗访评估，现场调查已经完成，“我们现在正在进行相关情况的汇总，大概在明年年初的时候就会向社会公布。”

 

　　“我们注意到它是一个公共场所的控烟条例，也就是说种植烟草、烟价、税这些等等，在公共场所控烟部分都没有包含在里面，是截取了其中一部分。” 中国政法大学教授刘莘认为国务院此次出台的控烟条例实际是把控烟工作截出了一段。如此以来，控烟的执法对象就仅限于公共场所，而不涉及种植烟草、烟价、税收等。另外，吸烟这种行为实际上是非常短暂，非常个人化的行为，在执法上必须是有非常及时，现场就能够控制的工作机制。“这也是我们设计多个部门来进行执法的一个关键。”

 

　　刘莘认为，鉴于吸烟人群总数非常大，单一部门执法力量是不够，必须是多部门执法。

 

　　姚宏文表示，中国正在深化财税体制改革，这为实施提税控烟的措施提供了难得的历史机遇。卫计委将与有关部门配合，研究制定相关的措施，来努力推动提高烟草制品的税收和价格，更好的维护公众的健康。世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项控烟策略。世界卫生组织在《烟草控制框架公约》第六条指出，税收和价格措施是减少各个阶层人群，特别是未成年人烟草消费的有效和重要手段，可以起到双赢的效果。也就是说，可以降低吸烟率，同时增加财政的收入。

 

　　按照世界卫生组织的建议，烟草制品的消费税率要提高到占零售价格的70%以上，只有这样才能够起到有效的控烟作用。目前世界上多个国家在提高烟草税收和价格方面都进行了很多探索，也积累了成功经验。比如从1993年-2009年，南非卷烟总税负由占零售价格的32%提高到了52%，同期卷烟的销售量减少了30%，在减少转烟销售量的同时，政府烟草的税收却增加了8倍，成年人吸烟率从32%下降到20.5%。(中新网健康频道)

 

 

　　延伸阅读外媒：中国考虑全面禁止烟草广告和公共场所吸烟

 

中国政府正在考虑禁止烟草广告，并禁止在公共场所吸烟。图片来源：Getty

中国政府正在考虑禁止烟草广告，并禁止在公共场所吸烟。图片来源：Getty Images

 

　　参考消息网11月25日报道

 

　　外媒称，中国政府正在考虑禁止烟草广告，并禁止在公共场所吸烟。作为全球烟民最多的国家，中国治疗慢性疾病的成本逐渐上升。

 

　　美国《华尔街日报》网站11月25日援引新华社报道称，正在考虑的措施包括禁止所有形式的烟草广告、赞助和促销。此外所有室内公共场所一律禁止吸烟，包括学校、医院以及健身场馆在内的室外区域也将全面禁烟。

 

　　报道称，记者无法立即联系中国国有企业中国烟草总公司对此置评。该公司在中国国内烟草市场占据垄断地位。

 

　　报道称，新华社在报道时援引了国务院法制办公布的一项控烟条例送审稿，中国立法机构全国人大一直在考虑限制烟草广告。

 

　　美国癌症协会和世界肺基金会的数据显示，中国的烟民数量超过3亿，烟草产量则占全球总产量的43%。据世界卫生组织估计，吸烟每年导致超过一百万中国人死亡。

 

　　（2014-11-25 14:27:00）

 

　　延伸阅读中国签署《消除烟草制品非法贸易议定书》

 

　　新华网日内瓦1月10日电（记者 王昭 王礼陈）中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表刘振民10日在日内瓦世界卫生组织总部代表中国政府签署了《消除烟草制品非法贸易议定书》。

 

　　《消除烟草制品非法贸易议定书》旨在落实世界卫生组织《烟草控制框架公约》第15条关于全面消除烟草制品非法贸易行为的规定，其核心是通过有效监管烟草制品供应链各环节、惩治有关违法犯罪行为、加强国际司法和行政合作等措施，打击烟草走私、非法生产和假冒等违法犯罪行为，以消除烟草制品非法贸易行为、保护公众健康和维护正常的烟草制品市场秩序。

 

　　刘振民表示，签署《消除烟草制品非法贸易议定书》对中国进一步加强对烟草制品供应链各环节监管，深入推进中国烟草制品打假打私、加强国际合作、维护公众健康具有重要意义。中国作为首批签署该协定的国家，表明中国政府支持国际社会推进烟草控制的积极态度和坚定决心。

 

 

　　世卫组织总干事陈冯富珍当天指出，议定书赋予世界打击烟草制品非法贸易的合法武器，有助于消除跨国烟草走私等犯罪活动对公众健康造成的严重损害。

 

　　《消除烟草制品非法贸易议定书》是继《烟草控制框架公约》之后烟草控制领域的第二份国际法律文书。该议定书谈判始于2008年2月，历经四年多，最终于2012年11月在韩国首尔召开的《烟草控制框架公约》第五次缔约方大会上获得通过，其出台标志着《烟草控制框架公约》朝着有效实施方向又迈出了重要一步。