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环保和统计部门分歧致绿色GDP报告搁浅
 
  发布日期:7/24/2007 来源:新京报
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  本报讯 启动刚过3年,仅正式发布过一次报告的“绿色GDP”项目,已被“无限期推迟”发布报告。昨日,在某研讨会上,“绿色GDP”研究项目技术组组长王金南证实了这一消息。

  “绿色GDP”不存在?

  “绿色GDP”项目2004年由国家环保总局和国家统计局共同启动。今年3月,该课题组有关人士表示,2005年的绿色GDP核算研究已在去年年底完成并提交,污染损失和GDP扣减指数比2004年报告要更高。这份报告的最大突破点,是附有各省、自治区、直辖市污染损失GDP扣减情况统计表。但该报告的发布一直没有公布。

  本月12日,在国新办发布会上,对于“绿色GDP”报告迟迟不见公布的问题,国家统计局局长谢伏瞻表示,“国际上尚无真正意义上的此GDP核算标准,也没有任何一个国家采取这样的核算方式,所以还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算。”谢伏瞻当时说:“所谓绿色GDP,是一种俗称,是媒体、社会为了简化所说的一种名词”。

  对于“没有绿色GDP”的说法,该研究项目技术组组长王金南昨日表示,“绿色GDP”,专业的说法应该是“绿色国民经济核算”,国际上也叫“综合环境与经济核算”。虽然是一种简称,但并没有本质差异。而且,该项目启动时的正式名称就是“综合环境与经济核算(绿色GDP)研究”。

  “分歧在公开和不公开”?

  “肯定会无限期推迟发布”,王金南昨日对“绿色GDP”的前景表达了担忧。他表示,该报告被搁浅的很大原因,在于环保部门和统计部门在发布内容和发布方式上存在着重大分歧。

  据了解,国家统计局认为,有关环境核算研究取得的阶段性成果,特别是分地区核算数据只向国务院提供,作为决策参考,不对外发布。而环保总局则认为应该像2004年度的报告那样向社会公布。

  “绿色GDP”报告搁浅的另一个原因,王金南表示是一些省市地方政府向两部委施加压力。他认为,虽然“绿色GDP”有各种障碍,但研究还是应该继续下去。

  - 对话

  “绿色GDP”研究项目始于2004年3月。两年零六个月后,国家环保总局和国家统计局联合发布了首个“绿色GDP”核算报告。不到一年,即传来“绿色GDP”报告无限期推迟的消息。

  旨在强调“可持续发展”的“绿色GDP”,为什么会搁浅?是其自身存在无法克服的技术难题?还是遭遇到某种无法抗拒的阻力?就这些问题,本报记者昨日专访了该项目技术组组长王金南。

  “没必要争论绿色GDP字面问题”

  新京报:国家统计局有关负责人曾表示,国际上并没有所谓真正的绿色GDP的核算制度。你对此有何看法?

  王:绿色GDP的确是媒体、社会为了简化所说的一种名词,专业的说法应该称作“绿色国民经济核算”。国际上也叫“综合环境与经济核算”。

  我想,公众没有必要去苛求这种概念的差异,他们喜欢“绿色GDP”就让他们叫。没有必要就这一文字上的简称与统称争来争去。实际上,国家环保总局和国家统计局2004年3月联合启动的项目,正式名称就是“综合环境与经济核算(绿色GDP)研究”,这有正规的文字报告,为了便于理解和推动,才被称作“绿色GDP”。

  联合国统计署曾发布《综合环境经济核算指南(简称SEEA)》。2003年版的第453页专门讨论了绿色GDP的问题。我认为,无论从概念上还是内涵上,“绿色GDP”和国际上被广泛承认的“综合环境经济核算”没有本质差异。

  “一些地方向两部门来函施压”

  新京报:在这项工作中,环保和统计部门各自职能如何?

  王:在绿色GDP核算工作上,统计部门应扮演“总设计师”的角色,起牵头作用。在资源、环境部门的支持下,在现有GDP核算的基础上设立卫星账户,做“减法”,明确发展过程中有多少经济增长是以牺牲资源环境为代价的。

  新京报:2004年的绿色GDP报告是迄今唯一一次发布的绿色GDP核算研究报告。前年和去年的报告进展如何?

  王:准确地说,环保总局和统计局目前开展的只是环境污染经济核算,是绿色GDP中的一部分。实际上,早在几个月前,2005年度《中国环境经济核算研究报告》就已经完成了,目前我们正在进行2006年核算工作。

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