生态文明

　　●“生态文明”写入中共十七大报告

　　建设生态文明成为全面建设小康社会新要求

　　中共十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。建设生态文明，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。

　　国家环保总局局长周生贤认为，建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。在思想上，应正确认识环境保护与经济发展的关系。从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。在政策上，应从国家发展战略层面解决环境问题。抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系。根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力确定不同地区的发展模式。在措施上，应实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。在行动上，应动员全社会力量共同参与保护环境。同时强化社会监督，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。

　　关键词

　　区域限批

　　●首次使用“区域限批”遏制高污染产业

　　1123亿元82个严重违规项目被查处

　　国家环保总局1月10日向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势。

　　这82个项目是环保总局在建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。其中23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度。这些项目涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，其中最严重的是北京周边的河北省唐山市和山西省吕梁市。

　　此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团。这些地区大多本身已无环境容量却仍然盲目发展高耗能高污染产业。比如唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评，近几年钢产量已达到全国1/10，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。

　　为此，对23个“三同时”违规项目，环保总局责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产。对59个未批先建违规项目，环保总局责令其停止建设或生产。

　　关键词

　　流域限批

　　●长黄淮海四大流域部分水污染严重

　　对6市2县5个工业园区实行流域限批

　　由于水污染持续恶化的趋势已非分割的治水管理体制所能解决，必须尽快建立跨区域跨部门的流域污染防治机制和新环境经济政策体系，环保总局自7月3日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，同时对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。

　　据中国环境监测总站今年1-4月对全国地表水水质监测结果表明，流域限批城市的水质多数为重度污染。如长江安徽段的巢湖全湖平均为V类（Ⅴ类水已不能和人体接触，劣Ⅴ类水<