控烟成功来自严格的政策措施和民间团体的积极参与

　　主持人：

　　各位好。欢迎收看《海外特派员》。到今年的1月9日，中国签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》已满五年。按照《公约》要求，五年后的今天，“二手烟”将不再困扰普通人。很显然，目前大陆控烟的效果很难让人满意。不过据我们的海外特派员反映，同为华人社会的台湾禁烟的情况要好的多。我们来看看特派台湾记者唐家婕，在控烟问题上有什么发现。

　　特派记者唐家婕：

　　在台湾，像这样一包台湾人常常抽的白长寿烟，价格大概是80元新台币，相当于人民币大概是20元。有观光客想把台湾的香烟当做礼品送到欧美国家，但很多人看到香烟的盒子，马上就会打消念头。因为现在在香烟的盒子上面，除了有警告的标示，还会有可以说非常惊悚的图片告示。

　　解说词：

　　烟盒上小小的图片正是台湾控烟政策的一种效果。在台湾，所有烟盒上都印有警示图片，上面会写有“吸烟引发肺癌或肺气肿”、“吸烟会导致性功能障碍”这样的警句良言。这让很多第一次在台湾买烟的大陆游客，印象深刻。

　　除了烟盒的设计，在台湾所有禁烟场所的入口都有明显的禁烟标识。新闻节目中出现的香烟镜头在后期制作时会被打上马赛克。而这一切的措施都得益于《烟害防制法》修正案的实施。

　　特派记者唐家婕：

　　台湾的《烟害防制法》修正案是在2005年送进“立法院”的，经过党团的协商，民间NGO反烟团体的努力，在2007年的3月通过立法，经过18个月的宣导期之后，在2009年正式开始实施。这项法律严格规定了禁烟的相关措施，包括室内的公共场合、三人以上的场所以及大众交通运输工具，都是全面禁烟的，违法者将被处于2000到10000元新台币的罚款。

　　解说词：

　　人口2300多万的台湾，也有很多烟民。据台湾卫生局统计，在2002年台湾烟民人数是500多万。但到了2009年，这个数字下降到361万。同一时期，成年男子的吸烟率从50%下降到35%。

　　主持人：

　　从数字来看，台湾的控烟政策确实起到了效果。海外特派员唐家婕告诉我，在她来看，好的政策总是两方面的。在台湾买香烟，在烟草税之外，每包烟还有20元新台币的健康税。这个税收上来之后，用来补贴烟害防治、全民健康保险以及照顾弱势人群的健康。

　　解说词：

　　曾几何时，烟草税也是台湾政府税收的一大来源。但在全民医疗保险渐渐推广之时，政府的视角慢慢地发生了变化。在用于支付肺癌、口腔癌等病症的医疗费用节节攀升之时，意识到在烟草问题上，预防大于治疗简直再自然不过了。

　　不过在台湾，普通人对控烟的参与程度非常高。如果有人在公共场所吸烟，往往会有热心人前来阻止，或者会建议你去吸烟室。在2010年的世界无烟日，BBC新闻网专门撰文表扬台湾的禁烟成绩。这让世界都很好奇，台湾是如何做到的。

　　特派记者唐家婕：

　　以我在做整个戒烟报道的观察，发现民间组织NGO团体，在整个禁烟组织中扮演很大的角色，也可以说是最重要的推手。在这场NGO的禁烟运动当中，不断有台湾蓬勃发展的民间团体的加入，到了2005年已经有了上百个台湾本土的NGO组织一起加入台湾的拒烟联盟。他们合作利用在民间推广的戒烟共识，向立法单位施压，按照WTO烟草控制的规范框架，推动《烟害防制法》的修正条例。

　　解说词：

　　在众多NGO组织中，1984年成立的董氏基金会可以说是功勋卓著。董氏基金会的创始人之一严道博士，本身也因为肺癌切除了一片肺叶。因此希望通过基金会来大力倡导烟害防治。董氏基金会烟害防治主任林清丽在接受采访时表示，除了直接出钱，基金会的立场对烟害防治工作的推动起到了很大作用。

　　董氏基金会烟害防治组主任林清丽：

　　从烟害咨询没有普及到推动《烟害防制法》的通过，其实不同阶段，我们都有不同的困难。说到烟害防治的工作，我想国际上的资料都显示，政府的态度很重要。在台湾，除了政府的态度，烟商是透过立法委员省预算，但烟商又可以透过部分立法委员对官员做咨询，所以纵使官员了解烟害的重要，也愿意去推动烟害防治，但是往往会受到很多压力。或者是需要平衡的地方。我们民间团体可以扮黑脸。

　　解说词：

　　作为民间团体的基金会，可以对抗烟商，也可以呼吁卫生、财政等政府部门去承担社会怎人。现在台湾政府每年的控烟预算是10亿新台币。民间团体在这笔钱的制定、执行和使用监督上，都会积极参与其中。

　　主持人：

　　和其他政策不一样，控烟政策的效果需要很长的时间来检验。特别是针对年轻人和未成年人的防治措施，需要长期的投入。在台湾，<