国庆长假，华北、华东和中南部地区的雾霾天气，让堵在高速公路、旅游景点的游客心里再次添堵。

短短几天的晴好天气后，从10月4日起，华北平原重现雾霾天气。而整个9月份，京津冀地区大部分时间都处于中度到重度雾霾天气中，北京的雾霾天数高达15天。

挥之不去的雾霾，让京津冀成为中国大气污染最严重的三个“难兄难弟”。究其原因，在于中国重污染城市大多集中于此。

尽管在今年环境保护部公布的多份“十大污染城市”的月度榜单中，个别城市有所不同，但唐山、邯郸、石家庄、邢台、保定五个城市始终榜上有名。 这五个中国最“脏”的城市全部来自河北省。

唐山：尘封的“居住环境最佳范例”

据唐山市政府官网“中国唐山”介绍，唐山是震后崛起的新型城市，城市功能分区明确，市政设施配套，环境清新优美，现代化水平较高。

1990年唐山在全国第一个荣获联合国“人居荣誉奖”，2004年获得联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。

但短短几年间，这一切都成了过眼云烟。

在今年环保部公布的空气质量相对较差城市中，唐山市有5次进入前三名。今年以来，唐山市空气质量达标天数比例不足一半。

今年3月雾霾最严重的时候，有唐山市民曾发帖说，“今天的唐山仍是重度污染日，一直持续到晚上还是如此！我们有窗子却不能打开，但却被动呼吸着会使我们染上疾病的污浊空气。”“今晚观看新闻联播，唐山出名了，拿了个第一名啊，可这个第一名居然是：唐山空气污染问题。”

1月30日这天，一位唐山市民用“实时空气质量指数（AQI）”进行了对比，当北京、天津、承德的这一指数为249、364、312时，唐山市竟然高达755！“不看不知道，看了才知道什么是‘世界第一’。唐山的空气污染程度是北京的3倍，是香港的6倍啊。”

一位市民在唐山论坛上发帖说，“经济好不一定就是好城市，就拿唐山空气污染全国第一来说，就不是宜居的好城市。最后也就只能剩下重工业经济了，可叹啊！”

唐山市市长陈学军在今年该市人代会上也承认：“‘一钢独大’的产业结构和粗放的发展方式，给资源、环境带来很大压力。”

唐山因铁矿石资源较丰富，交通便利，近年来一直是我国钢铁生产的“重镇”和北方重要的重化工业基地。但高耗能也带来了高污染。

河北是中国第一钢铁大省，年产量占全国的三分之一；唐山是河北第一钢铁大市，年产钢铁达到5000万吨以上，且年均增幅接近1000万吨。近十年来，唐山已发展成为名副其实的“钢都”。

我国钢铁行业二氧化硫年排放总量为84万吨，唐山二氧化硫年排放28.27万吨，占全国钢铁行业总排放量的34%。

今年5月10日，唐山市决定对首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔，其中就涉及唐山钢铁等钢铁企业。8月底，唐山市又关停取缔了第二批污染企业，要求对小钢铁、小烧结、小橡胶、小镀锌、小灰窑等“两高一低”企业，尽快取缔到位。

国务院出台大气污染防治行动计划后，唐山市按照“减煤、降尘、控车、增绿”的原则，计划用两到三年时间，完成市区及周边重点污染企业的搬迁改造。

9月29日至30日，河北省委副书记赵勇专程到唐山现场办公时要求，要以正确的政绩观和发展观，坚持绿色崛起发展理念，尽快摘掉污染大市帽子。

邯郸：“四不管”地带污染肆虐

邯郸市官网“中国·邯郸”介绍，邯郸是我国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城和中国成语典故之都，国务院批准具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市。

邯郸地处晋冀鲁豫四省交会处，多年来，这一“四不管”地带聚集了成千上万家重污染小企业。“邯郸市小石料、小白灰、小煤场等重污染企业众多。”邯郸市环境保护局局长崔红志对媒体介绍，这些小企业是影响邯郸市大气环境质量的重要因素。

仅今年5月启动大气污染综合整治行动至今，该市就取缔了各类重污染小企业1175家，主要是小石料、小白灰、小煤场、小木炭、小炼油、小塑料等重污染企业。

小企业众多，大企业的减排也不力。据邯郸市政府办公厅9月份的通报，今年该市609项减排项目仅完工216项，肥乡县、鸡泽县、魏县、永年县工业减排项目完成率为零；邯峰电厂、大唐武安电厂、邯电、马电烟气脱硝工程，天铁集团350平方米烧结机脱硫工程、磁县时村营煤化工园区污水处理厂建设工程，项目进度严重滞后于任务时限要求。

邯郸市环保局的监测显示，邯郸有的企业治污设施虽已投运，但超标排污现象时有发生，不符合国家核查要求。邯郸金隅太行水泥有限责任公司和邯郸涉县金隅水泥有限公司水泥窑烟气脱硝工程为结转项目，2012年环境保护部减排核查认定脱硝效率为45%，上半年认定脱硝效率为35%，扣减氮氧化物减排量183吨。

邯郸钢铁行业的问题则更为突出。当地环保部门的监测显示，邯郸多家钢铁企业烧结机脱硫设施不正常运行，在线监测数据缺失或弄虚作假，在环保部上半年组织的日常督查和专项检查中，共查出存在问题的钢铁企业25家，扣减二氧化硫2667吨。

据邯郸市环境监测中心站有关资料介绍，邯郸“经济的快速增长带来了严重的环境问题，尤以大气污染最为突出。尤其是在风力达到一定程度后，尘土满天，纵横肆虐。”

邯郸市大气污染源调查发现，根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源有三个方面：燃料燃烧、工业生产过程和交通运输。三者产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。

邯郸市环境监测中心站有关资料介绍，近年来，邯郸钢铁、电力、建材三行业发展迅速，其二氧化硫排放总量占全市二氧化硫排放总量的93%。这些性质的企业，既是邯郸市重点开发的财源，也是大气污染最为严重的祸根。

国庆前夕，邯郸市拿出了大气污染专项治理10条措施，与其它城市不同的是，邯郸市出现了一支环保警察。按照邯郸市大气污染专项治理方案的要求，公安与环保部门实行联合执法，严厉打击环境违法行为，加大大气污染违法行为的查处与责任追究，充分发挥环境安全保卫作用。

石家庄：污染问题几度“名扬全国”

　　10月4日，石家庄市环保局在其官网上发出“友情提示”：提醒儿童、老年人和心脏病、呼吸道疾病患者留在室内，停止户外运动。当日白天，石家庄市大部分地区PM2.5浓度实时监测数据超过200毫克/立方米，属严重污染。

　　石家庄是河北省省会，也是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。前些年，石家庄全年市区二级以上优良天气最多时曾经超过300天，但今年1-8月，石家庄空气质量达标天数仅有28天，占总天数的11.5%。

　　当地环保部门监测显示，主要污染物都是颗粒物，尘污染主要来自燃煤、地面扬尘和机动车尾气的排放。

　　雾霾消散很大程度上要靠大风吹，但石家庄与风无缘。

　　由于东南风的作用，石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇太行山脉的阻挡后，又转向东移，返回原地。当刮西北风的时候，由于太行山脉这一巨大的屏障，使西北风被拦截在山西境内，一些污染物质也无法被刮走，只能继续停留在石家庄上空。

　　更严重的是，石家庄有着比其它城市更加巨大的污染排放量。石家庄有23家热电联产企业，加上7座冬季供热站，年耗煤高达2390万吨，超过了北京全年的煤耗总量。石家庄的煤炭消耗总量从2000年的1500万吨猛增至2012年的6100万吨，每年正常增长量在200万吨到400万吨。2012年，石家庄市区大气降尘量月平均值高达16.91吨/平方公里。

　　“石家庄因大气污染问题几度‘名扬全国’，生态环境污染问题已经到了非抓不可的时候。”石家庄市委书记孙瑞彬日前表示，如果说，发展环境是管挣“钱”的，管百姓日子富不富。那么，生态环境就是管保“命”的，管生活质量高不高。

　　孙瑞彬说，环境污染重，是石家庄市在推进转型升级、跨越赶超进程中面临的一大难题。这个“坎”跨不过去，经济发展就不可持续，老百姓的生活质量就会大打折扣。

　　国庆前夕，石家庄市宣布以“压煤、降尘、控车”为举措的全市今冬明春大气污染防治正式启动。

　　按照这一部署，今冬明春，石家庄将净削减煤炭600万吨，关停西柏坡钢铁320立方米高炉一座、150立方米高炉一座，河北敬业集团450立方米高炉三座，河北丰达钢铁450立方米高炉一座；压缩焦化、化肥、陶瓷、钙镁、水泥等行业生产规模，不符合环保要求的一律关停；压缩大型火电、热电企业发电量；对耗煤大户实行“限煤量、限煤质、限排放”管理，执法人员24小时驻厂监管，超标煤炭一律封存并对企业实施处罚。

　　值得一提的是，在采取上述措施的同时，按照《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案(2013-2017年)》，石家庄决定在全市建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。环保部门自2014年1月开始，每月公布各县(市)区环境空气质量情况，主动公开污染源监管信息，配合其他部门联合公布企业环境行为信息，鼓励公众通过“随手拍”等形式监督、举报偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土车辆违规运输、秸秆垃圾露天焚烧等环境违法行为。

　　邢台：重污染企业“围城”全国少见

　　与石家庄紧邻的是邢台市。邢台历史悠久，是仰韶文化发源地之一，已有3500年的历史，是“商殷之源、祖乙之都、邢侯治国”。历史上曾四次建国、三次定都，是北方最早形成城市的地区之一，素有“鸳水之滨、襄国故都、依山凭险、地腴民丰”之誉。

　　在悠远的历史长河中，邢台涌现出中医圣祖扁鹊、唐朝名相宋璟、元代科学家巨匠郭守敬等一大批历史名人。

　　不过，在今年1月份的全国城市空气质量排名中，邢台位于10个重污染城市之首。今年9月环保部公布的8月份空气质量相对较差的前10位城市排名中，邢台是“垫底”的最差城市。当地环保部门监测显示，今年1-9月份，邢台市严重污染天气41天，重度污染58天，良好以上天气只有32天。9月28日-30日，又连续3天重度污染。

　　邢台市环保局副局长姬随增分析，邢台空气污染严重，主要有三个方面的原因：一是地势低，风速小。不利于污染物扩散。二是雾霾久，面积大。特殊的气候条件，导致大气污染物长时间大量聚积，加剧了大气污染程度。三是排放多，污染重。

　　邢台市环保部门统计显示，邢台市区及周边分布的上百家燃煤企业，每年的燃煤量都在1000万吨以上，这种重污染企业围城的工业布局，全国少见。目前，邢台市区烟粉尘年排放量有8500吨，二氧化硫排放量19000吨，氮氧化物排放量高达39700吨，远远超出市区的环境容量。

　　“一旦遇上连日雾霾或静风天气，排放的污染物就会发生聚积，就会对市区的大气环境造成严重污染。”姬随增认为，要从根本上解决这个问题，就是最终将这些污染企业搬离市区，实在不能搬离市区的，要从根本上治理，建成花园式企业。“不搬迁企业，不治理好环境，邢台永远打不赢污染整治这场翻身仗。”姬随增说。

　　据记者了解，邢台关停搬迁重污染企业的计划已经让污染大户着了急。德龙钢铁有限公司表示，今年投资1.27亿元，实施17项大气污染综合整治工程，预计年可削减烟粉尘700余吨；中煤旭阳焦化有限公司也承诺，加大环保技改投入，投入9750万元，实施无烟装煤改造、除尘器升级改造、异味治理等七大环保改造工程。

　　“邢台市工业企业布局、产业结构、能源结构问题长期存在，污染源管控不到位，市区单位面积燃煤量全省最高，工地扬尘、机动车尾气、劣质煤监管治理不严。”9月30日，邢台市委书记王爱民表示，邢台没有后路可退，必须以壮士断腕的勇气，打一场人民战争，全面综合整治，用5年时间彻底摘掉重污染城市的“黑帽子”。

　　当日，邢台市出台了《大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，决定采取淘汰落后产能、优化产业空间布局、加大治理力度、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、实施生态绿化工程等60条措施，到2017年，市区PM2.5浓度比2013年下降30%。

　　保定：空气污染“红得发紫”

　　“看新闻得知，我市位居全国最重污染城市前十名，十分震惊。现在城市发展了，各方面条件都好了，但是碧水蓝天没了，健康没了，我们每个人的中国梦也就无从谈起。”在保定市政府官网“中国·保定”举办的“大气污染防治大家谈”栏目中，一位保定市民说。

　　国家统计局保定调查队2011年在该市所做的调查显示，60.3%的居民认为大气污染是影响保定城市环境的大问题。今年初，河北当地媒体用“红得发紫”来形容保定市的空气污染程度。

　　10月5日上午，记者登陆环保部网站查询到的信息显示，保定大部分地区PM2.5浓度实时监测数据在215-343毫克/立方米之间，属严重污染。环保部门统计数据显示，今年1-8月份，保定市空气质量达标天数仅为44天。

　　与周边工业城市相比，保定市大型燃煤工厂相对较少，热电厂仅有几家，全市只有涞源有一家钢铁厂，没有石油化工厂，也几乎没有煤化工企业。当地环保部门介绍，空气污染严重，燃煤污染是主要因素，而燃煤污染主要来自“小锅炉”。

　　目前，保定市有670台燃煤锅炉。燃煤小锅炉虽安有环保设施，但监管力度有限。当地环保部门统计显示，保定市只有近三成居民家里能享受集中供热，另有一小部分居民使用天然气壁挂炉供暖，而剩余大量居民，特别是一些老旧小区住户，均靠着小区物业锅炉房内的燃煤锅炉来取暖。此外，机动车尾气、城市扬尘和工业生产等也加重了空气污染。

　　为了加大治理大气污染保定市可谓动了真格。该市成立了由市政府督查室、市监察局、市环保局业务骨干组成的特别督查组，采取不事前通知，或白天或晚上或周末休息时间，直奔污染排放企业进行现场督查、当下查处、立马问责、立即曝光。

　　保定市环保局副局长贾见勇表示，以前从发现排污到查处企业责任人要经过很多环节，现在这种做法有效避免了处罚不到位、关停不彻底等情况的发生。

　　按照河北省政府的要求，保定市在今年11月底前空气污染指数必须退出全国前10名。

　　前不久，保定市与石家庄、唐山、廊坊被划入河北省大气污染重点控制区。今后，大气污染重点控制区范围内禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，“两高”行业新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换，城市规划区(非工业区)内严格限制新建钢铁、水泥、石化、化工、有色冶金等行业中的高污染项目。

　　节前，保定市出台了《保定市大气污染防治总体工作方案》，确定了淘汰分散燃煤锅炉、深化工业企业污染治理等十项攻坚措施，提出到2017年全市大气污染物细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全市环境空气质量明显改善。再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，全市环境空气质量得到全面改善。